乔布斯用一个苹果改变世界，我们该拿什么面对未来？这不仅是众多企业要面对的选择，也是杭州必须回答的。
    在刚刚结束的市委十一届二次全体（扩大）会议上，杭州给出了自己的答案——全面实施创新强市战略，发展创新型经济，建设创新型城市。
    会议经过审议，原则通过了《关于实施创新强市战略，完善区域创新体系，发展创新型经济的若干意见》（审议稿）（以下简称《意见》）。
    《意见》分为6部分，共30条，内容涵盖了企业主导、智力支持、资金保障、平台支撑、组织保障等方面。
    从财政科技的经费要占到市本级财政经常性收入的6%，到允许大企业大集团利用原有土地自建人才公寓，杭州对发展创新型经济的扶持力度之大，覆盖范围之广，含金量之高，被许多媒体称为“空前之举”、“难得一见”。

    企业

    企业会创新，税收能减负
    允许企业在原有土地上自建人才公寓
    高新技术首购首用，政府与你共担风险

    企业是创新的主体。毫无疑问，创新要投入，投入就会有风险。这次，杭州的态度是，与企业共担风险，让企业卸下包袱，放手去创新。
    《意见》中被媒体最广为传播、也是企业最关注的一条与“房子”有关。这些年，杭州相对较高的房价，阻碍了不少人才来杭的步伐，也让不少企业伤脑筋。
    杭州提出要通过政府资助、企业和人才经费共担的方式，强化创新型人才住房保障。经批准，有突出贡献的大企业大集团可以利用原有土地建造人才公寓，解决引进高层次人才的住房问题。具体的办法，国土、房管等相关部门将尽快制定出来。
    同时，首购首用风险补偿机制的首次提出，也备受瞩目。
    “首购首用”，简而言之就是通过政府采购方式及风险补偿机制，鼓励优先购买和使用本国本地代表先进技术发展方向、首次投向市场、暂时还不具有市场竞争力的自主创新产品。
    几乎所有技术发明，从雏形到成品到规模化，都有一个不断改进和完善的过程。持续改进有个必备条件，即给新技术以应用机会。只有在实际应用过程中，大量问题才能被发现并得到解决，新产品竞争力则会越来越强。
    早在上世纪30年代，美国就出台了《联邦采购法》等，对本国自主创新技术和产品优先进行采购。比如，美国半导体工业在发展早期，根本找不到民用市场，几乎全靠联邦政府国防采购所支撑。
    杭州的提法是，对经过认定的高新技术产品或通过省级以上鉴定的市内新产品新技术，3年内，按照首购首用单位纳税额给予适当的风险资助。
    具体的认定标准是什么？资助的额度有多大？有关部门还在制定中，非常值得期待。
    同时，在税收方面，《意见》明确提出，对认定为国家重点扶持的高新技术企业，按15%税率征收企业所得税。经认定的技术先进性服务企业，可享受减按15%的税率征收企业所得税。

    人才

    “知本家”变股东，专利最高可抵70%注册资本
    “千人计划”人才创业，给钱给房给奖励
    高校人才“兼职”当老板，职称评定不影响

    手上有技术，但没钱，怎么办？
    没关系，杭州提出，鼓励科技人员以自主科技成果入股创办企业。如果以专利、非专利技术的方式来出资，最高可占注册资本的70%。
    如果是列入国家“千人计划”的科技人员在杭州创办独立纳税企业，杭州给出的“欢迎礼”更是非常具有诱惑力：
    这些科技人员可以由在杭的高校聘任为教授，给予至少100万元的创业启动资金、100万元科研创新资助，以及创业场地、实验室和人才公寓100平方米的支持，重大项目资助，更是“一事一议”。
    有初期的创业支持，还有创新贡献的奖励。杭州提出，对列入国家、省“千人计划”、市“521”计划的企业高层次管理人才和科技人才，他们的工资性收入个人所得税地方留存部分，3年内将作为奖励支持人才创新。
    高校和科研院所，可谓是人才最集中的地方。杭州鼓励这些人才“兼职”，明确提出，支持高校、科研院所派驻科技人员到企业从事科技创新成果产业化。在杭高校、科研机构转化职务科技成果取得的收益，高校可按60%-90%的比例、科研院所可按20%-50%的比例奖励有关贡献人员和团队。而且，创业不会影响个人晋升和职称评定。
    这条政策出台的效果会如何？其实，硅谷的经验早已经证明。在“硅谷的支柱”斯坦福大学中，很多教授都拥有双重身份，既是教授，又是企业家。很多科研成果，直接在教授的公司就实现产业化。正因为如此，斯坦福大学的科技成果转化率非常高，达到了80%以上。

    资金

    资金扶持转为间接为主，2015年达到50%以上
    40亿元基金，重点投向十大产业
    政府资金定存由银行放大为企业贷款

    发展科技扶持创新，离不开财政的投入。
    杭州提出，市、区县(市)两级政府财政科技经费的增长幅度，要不低于财政经常性收入增长幅度，财政科技经费占本级财政经常性收入的比重分别不低于6%和4%。
    这些怎么用？用到哪里去？《意见》首先对直接资助进行了明确：基础共性技术和民生公益技术研发，由市、区县（市）两级财政直接资助。
    而对于应用类科技成果产业化扶持方式，则转为间接资助创新型企业为主，逐步提高创投基金、风险池基金等资助比重。各专项资金中的间接扶持资金比例，必须达到30%以上，2015年要达到50%以上。这条措施让科技成果从研发到产业化，有了更加多元化的资金保障体系。
    科创企业融资问题比一般企业更加突出，针对这个问题，《意见》建议杭州要构建多层次的科技投融资体系，引导金融机构优化信贷结构，综合运用买方信贷、卖方信贷、融资租赁等方式，加大对科技型企业的信贷支持。
    同时，杭州还将设立40亿元的产业发展投资基金，引进国内外投资结构合作设立子基金，重点投向十大产业等战略性新兴产业。
    特别是针对创新型中小企业融资难问题，政府将以资金定期存款等方式，由合作银行放大后为企业提供专项贷款，对银行和小额贷款公司为杭州创新型小微企业提供的贷款，按年均余额新增部分实施风险补偿。

    平台

    积极争创国家自主创新示范区
    高新园区新增工业用地，全部用于战略性新兴产业
    国家和政府投资的科研设施，要向企业开放

    科研设施分散、重复建设、缺乏共享，一直都是科技发展中的问题。创新，需要加快资源的集聚。
    杭州的目标很明确：积极创建国家自主创新示范区。依托浙江大学等高校、科研院所创新资源，加快建设杭州高新开发区（滨江）、青山湖科技城、未来科技城、大江东产业集聚区和“西溪谷”，整合提升各类开发区、园区，支持区、县（市）建设不同层级、互为补充的创新型园区和平台，从国家战略层面完善提升区域创新体系。
    在各类园区内，杭州鼓励园区加快淘汰落后产能，盘活存量土地用于科技成果产业化。高新园区新增工业用地，全部用于战略性新兴产业。
    除了建设科技园区等实体平台外，杭州还将建立全市科技创新综合服务平台。平台将由相关部门和专家对产业创新重点扶持项目进行联审，为科技成果研发、筛选、评价、信息发布、产业项目立项、投融资和资源配置提供一条龙服务。
    此外，《意见》明确，国家和各级政府投资的科研设施应向企业开放，作为技术研发的公共平台。国家和各级政府支持的科研活动所获得的信息资料，应最大限度地向社会公开。鼓励高等院校和科研院所采用市场化方式，向企业开放各类科技资源，鼓励社会公益类科研为企业提供检测、测试、标准等服务。开展社会化服务的，政府通过购买服务的方式进行支持。

    机制

    创新成果应用将增加市场考核期
    有侵权“前科”企业，不得承担政府扶持项目
    创新工作不力，党政领导将被追究责任

    众多扶持政策、众多奖励资金该给哪个企业、哪个项目，需要一套严格的评估机制。
    杭州对创新成果应用的评估将不仅仅停留在技术本身，而是建立创新成果应用评估机制，突出创新成果应用的可行性、产业带动性和效益提升导向，并增加市场考核期。
    在知识产权的保护和服务机制方面，对于那些无核心自主知识产权或有知识产权侵权行为的企业，将不得承担政府扶持的各类创新项目。
    在区域创新评价激励机制方面，将完善区、县（市）两级创新领导体制，把完善区域创新体系，发展创新型经济纳入综合考评、党政领导科技进步和人才目标责任制考核的重要内容。对工作不力的，严格进行责任追究。对完成目标成效突出的区、县（市），给予表彰奖励，并在资源配置上予以重点倾斜。