昨天，正在参加浙江“两会”的浙江政协委员马梅芝认为，国家发改委启动临时价格干预措施，将在春节前后抑制粮油上涨走势，能让老百姓过个安稳年。

    国家发展和改革委员会１６日宣布，经国务院批准，发改委１５日公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，规定了实行临时价格干预措施的品种范围、干预方式和具体办法。

    发改委有关方面负责人说，启动临时价格干预措施，是根据《价格法》有关规定，在价格显著上涨或者有可能显著上涨的情况下，采取的临时性干预措施。

目的 抑制价格不合理上涨

    国家发展和改革委员会有关负责人１６日说，国家依法启动临时价格干预措施，目的是为了规范秩序，抑制价格的不合理上涨，稳定社会心理预期。

    这位负责人说，去年５月份以来，我国居民消费价格总水平出现较大幅度上涨；８月份以来，居民消费价格同比涨幅连续５个月超过６％。国务院批准启动临时价格干预措施，其必要性在于：部分重要商品价格已经明显上涨；一些企业趁机哄抬价格；不合理涨价已影响到社会的安定。

    价格上涨对广大居民特别是低收入群体生活产生了较大影响。近一时期，一些企业趁机哄抬价格。有的相互串通，操纵市场价格，侵害消费者利益；有的囤积居奇、搭车涨价；有的超过成本增加幅度不合理涨价；有的提前宣布涨价消息，制造涨价舆论，哄抬价格；还有的捏造散布涨价信息，制造紧张气氛，推动市场价格不合理上涨。

    这位负责人指出，不合理涨价已影响到社会的安定。在群众对价格上涨反映强烈的情况下，个别小报小刊热衷于炒作涨价题材，渲染涨价气氛，严重影响社会心理预期。为抑制价格不合理上涨，经国务院批准启动临时价格干预措施。

措施 指定产品涨价提前申报

    １５日公布的《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》规定，这次启动的临时价格干预措施主要是提价申报和调价备案。提价申报和（或）调价备案的品种范围主要是成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品。

    《办法》规定，对达到一定规模的生产经营企业实行提价申报。有关企业须在提价前１０个工作日向政府价格主管部门提出调整价格的申请。

    《办法》规定，对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。列入调价备案名单的企业，在调整指定产品价格超过一定幅度的情况下，需要履行调价备案程序。具体规定是：列入备案的商品，一次调高价格达到４％以上、１０日内累计调价达到６％以上、３０日内累计调价达到１０％以上的，企业需在价格调整后２４小时内将调价情况的书面报告送达指定的价格主管部门备案。

范围 粮肉蛋油奶气都要干预

    目前，实行提价申报和（或）调价备案的品种范围主要是成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶和奶粉、鸡蛋、液化石油气等重要商品。发展改革委发布的《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》规定，对达到一定规模的生产企业实行提价申报；对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。

    这位负责人说，考虑到方便面、食用植物油、乳品生产行业市场集中度较高，少数大企业生产的数量在全国市场占有较大比重，因此，规定上述行业中占市场份额较大的企业直接向国家发展改革委申报。

落实 政府可依法否决涨价申请

    国家发展和改革委员会有关负责人说，价格主管部门收到企业申报后，如认为调价理由不充分或调价幅度不合理，应当在接到调价申请报告后的７个工作日内将有关意见告知申报企业；逾期不告知的，视为同意企业的申请。

    按照《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》的规定，价格主管部门收到备案报告后，如对企业调整价格持有异议，需要在３个工作日内将意见告知有关企业。对调价理由不充分的，价格主管部门可以责令有关经营者恢复原价或者降低调价幅度；逾期未告知的，视为对调价没有异议。经营者如果对价格主管部门的决定持有不同意见，可以在执行价格主管部门决定的同时，提请重新审议。

    这位负责人说，列入发展改革委提价申报名单的企业，在提高指定产品的价格时，需要提前１０天将书面申请送达指定的价格主管部门。

依据 价格干预措施有法律依据

    国家发展和改革委员会有关负责人说，企业不执行相应临时价格干预措施将承担法律责任。

    这位负责人说，在实行临时价格干预措施期间，有关企业应当按照规定履行提价申报和调价备案的义务。《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》和《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》均规定了违反相关规定应当承担的法律责任。

    上述法律责任包括：（1）未按规定履行申报和备案程序的；（2）未在规定的时间内申报或者备案的；（3）经营者申报后提前提价的；（4）不执行价格主管部门作出的不予提价、降低提价幅度或者标准等决定的；（5）不按照规定说明理由或者虚构理由、提供虚假资料的；（6）不执行限定差价率或者利润率的；（7）违反价格干预措施的其他行为。对上述行为，价格主管部门将责令经营者改正，并依法实施行政处罚。

解释 临时价格干预不是冻结物价

    国家发展和改革委员会有关负责人表示，临时价格干预措施是在特殊情况下，国家依法控制价格不合理上涨的临时性行政手段，具有合法性、合理性，不是冻结物价。

    这位负责人说，我国《价格法》第三十条规定，“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施”。在物价大幅度上涨，并严重影响人民生活和社会稳定的情况下，对价格进行必要的行政干预，是各国的通行做法。

    这位负责人说，列入临时价格干预范围的是极少数价格上涨较多的与居民基本生产生活关系密切的重要商品。实行临时价格干预并不改变企业自主定价的性质，不是冻结价格，不会影响企业的正常经营。列入临时干预的商品，生产经营企业提价需向政府申报备案，说明理由。政府干预的是企业的不合理涨价；对合理的涨价，政府不会干预。在价格显著上涨的情况消失后，政府会及时解除这些干预措施。

重点 12家生产企业“首当其冲”

    国家发展和改革委员会发布公告，宣布１２家生产方便面、小包装食用植物油和乳品的企业在国家实行临时价格干预措施期间，如果要提高列入提价申报范围的产品出厂价格，必须按照规定报批。

    １２家企业包括方便面行业的顶新国际集团、统一企业（中国）投资有限公司、今麦郎食品有限公司和白象食品集团；食用植物油行业的益海投资有限公司、中粮集团有限公司、九三粮油工业集团有限公司和山东鲁花集团有限公司；乳品行业的内蒙古伊利实业集团股份有限公司、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、光明乳业股份有限公司和石家庄三鹿集团股份有限公司。

    发展改革委公告指出，上述企业应当按照关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法的有关规定履行提价申报程序，违反规定要承担相应的法律责任。