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大江东变迁:打造杭州产城融合新高地

  • 杭州写字楼网
  • 2014/9/30 16:49:19
导读:日出东方,潮起江东。 作为全省14个产业集聚区,大江东产业集聚区承载着杭州新型工业化的重任,担负起全市经济转型升级的使命,并享有“杭州浦东新区”之美誉。因此,大江东任何一个举动,都万分牵动着钱塘江两

  日出东方,潮起江东。

  作为全省14个产业集聚区,大江东产业集聚区承载着杭州新型工业化的重任,担负起全市经济转型升级的使命,并享有“杭州浦东新区”之美誉。因此,大江东任何一个举动,都万分牵动着钱塘江两岸人民的心。

  今年8月底,围绕区域开发建设管理“一个平台、一个主体”的目标,杭州市委、市政府研究决定,对大江东产业集聚区体制进行重大调整,并以此进一步理顺大江东内部管理体制,打造杭州产城融合新高地。

  作为大江东的“娘家”,萧山积极落实市委、市政府的决策,上下凝心聚力,统一思想,确保大江东体制调整工作平稳有序推进,推动萧山在新的起点上再创发展新业绩。

  顺势而为

  众所周知,如今的大江东区域大部分是著名的围垦地区,由曾经的萧山人一担一担挑着泥土,围造钱塘江而成。地势平坦,土地肥沃,这里成为全省最重要的现代化农业基地之一。

  随着工业化进程不断推进,在严守耕地红线的同时,大江东踏上转型升级之路,通过招引大项目、好项目大力发展工业,从农业基地到工业园区,再到如今的科技新城,大江东实现了华丽转身。尤其是进入新世纪之后,大江东加快发展脚步,积极打造杭州经济新的增长极,并顺应发展潮流,经历了一系列变化调整。

  从经济开发建设角度出发,区发改局相关负责人把大江东的变迁概括为三个阶段。“2009年以前,确定了江东、临江、空港、前进四个开发平台,覆盖原靖江、南阳、河庄、义蓬、新湾5个镇。”该负责人介绍,这就是大江东的雏形。

  在2009年1月,大江东新城的概念正式提出,并明确要加快开发。同时,一场内部调整也正在大江东进行。在这一轮调整中,大江东结合自身特点,开始建立新的机制体制,其中就包括“四统四分”领导机制。

  据介绍,“四统”是指大江东内各平台统一规划、统一协调、统一配套、统一政策;“四分”是指区域招商引资、开发建设、社会管理、运行资金各自分开。在此基础上,四个平台上升为副区级单位,并确定了“以城带街”的发展新模式。

  近4年来,在各方推动下,大江东发展不断提速,几乎每一次改变都成为重要的转折点。2010年,《大江东产业集聚区发展规划》获得省里批复,按照该《规划》,大江东产业集聚区将建成产业主导、生态优先、服务完善、品质高尚的现代产业集聚示范区,自此,大江东区域发展目标与定位确立;2011年,大江东管委会成立,并于2012年挂牌成立;去年各级党委政府开始研究讨论大江东体制调整方案,并于今年8月最终确定方案。可以说,大江东每一次变化都顺应了融合发展的趋势。

  体制调整

  显然,大江东走到今天这一步,实属不易。从大江东概念的提出,到定位成产业集聚区;从内部机构升格,到跻身省级产业集聚区;从大江东管委会挂牌成立,到如今体制重大调整,大江东每走一步都引发了社会各界的关注。只不过这一次的体制调整,比此前更为彻底、更为全面,也体现出杭州市、萧山区两级党委政府发展大江东的决心。

  根据杭州市委、市政府的研究决定,大江东体制调整后,其规划控制总面积约427平方公里,其中,陆域面积约348平方公里。在此基础上,大江东将撤销江东、临江、前进三个功能区管理机构,并托管河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道。

  在职权方面,大江东党工委、管委会是市委、市政府的派出机构,对区域内统一履行经济、社会、文化、生态文明建设和党建各项管理职能,负责大江东区域内各派出机构、分支机构的协调管理。这表明,经济发展、财政国资管理、开发建设、招商引资、企业服务、审批管理等职能将由大江东管委会统一行使。同时,萧山区人大、政协、法院、检察院、人武部继续在大江东区域行使相关职权。

  在这一轮体制调整当中,萧山区将对大江东保留“三不变”,即行政区划不变、司法管辖不变、汇总统计不变。这就是说:在行政区划上,大江东仍属于萧山;司法方面,将由萧山负责管理;统计数据上,如工业产值、招商引资等经济指标,年终仍旧归算到萧山。

  此外,大江东体制变化后,实现了基本社会保障、户籍管理、教育等公共服务与杭州主城区的一体化,给大江东区域的萧山人民群众带来了福祉。

  在杭州市委、市政府宣布对大江东进行体制调整的第二天,萧山区就召开了大江东体制调整工作情况通报会,传达市委、市政府关于调整大江东体制的重大决策,部署落实贯彻市委、市政府决策部署的各项工作,并就如何推进大江东体制调整工作平稳过渡达成了共识。

  不但如此,在抽调人员参与杭州市大江东产业集聚区体制调整工作领导小组及“一办四组”的同时,萧山还成立了萧山区大江东产业集聚区体制调整领导小组以及“一办五组”,明确了组织架构和工作职责,加强与杭州市工作组的沟通衔接,确保体制调整工作顺利推进。

  目前,“一办五组”的牵头单位正认真对照《实施方案》,细化具体工作任务和完成时间节点,制定推进计划,完善工作机制,加快推进体制调整工作。

  产业集聚

  体制调整后,优势显而易见。今后大江东将统一开发建设、所有城市基础统一组织建设、产业规划统一制定。这意味着,原先的江东、临江、前进三个平台将互相打通,成为一体。这必将提高运作效率,加强区域间协同合作,进一步体现“产业集聚区”五个字。

  对于整个杭州市而言,像大江东这样拥有无限潜力的空间已然不多,因此大江东无疑是杭州未来发展的战略要地。特别是,当前杭州经济正处于转型升级的重要关口,发展重心逐步从“西湖时代”过渡到“钱塘江时代”,同时,杭州目前急需通过培育、引进符合潮流的新兴产业,以此来调整优化全市产业结构,推动新型工业化深度发展,定位于产业集聚区的大江东责无旁贷。

  事实上,经过多年耕作,大江东已经有一定的产业基础。像长安福特、东风裕隆等重大整车项目均已落户,并形成了一条千亿级的汽车产业链;西子航空、东方电气等一批高精尖项目纷纷扎根,占据未来产业制高点。同时,大江东还拥有一个省级高新区,目前正在积极申报国家高新区。而体制调整后,一切将变得更顺畅,大江东发展也将驶上“快车道”。

  对于萧山,大江东体制调整实则为一个实现互利的过程。大江东现有产业结构与萧山产业不尽相同,某种程度上两者存在互补的关系。调整后,萧山和大江东将从“1带1”变为“1加1”两个主体,资源统筹调配将更加高效,发展前景更加广阔。

关键词:大江东,大江东新城,产业集聚区
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  • 来源:萧山日报
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