解放思想 敢为人先 反骄破满  跨越发展

  共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城 
   
  市委召开十届四次全体（扩大）会议。市委常委会主持会议 王国平作报告 蔡奇叶明王金财等出席 

  这次全会的主要任务是：以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略，审议通过市委、市政府《关于开展新一轮解放思想大行动，共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城的决定》，以新一轮解放思想大行动推动杭州新一轮跨越式大发展。

  市委常委会主持会议。省委常委、市委书记王国平代表市委常委会向全会作了题为《解放思想、敢为人先、反骄破满、跨越发展，共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城》的报告。市委副书记、市长蔡奇，市委副书记叶明、王金财，市委常委于跃敏、吴鹏飞、杨戌标、许勤华、洪航勇、朱金坤、翁卫军、李大清，市委委员、候补委员出席会议。

  报告共分十个部分：一、关于新一轮解放思想大行动的主题；二、关于在新一轮解放思想大行动中完善城市定位；三、关于在新一轮解放思想大行动中调整发展指标；四、关于在新一轮解放思想大行动中拉高学习标杆；五、关于在新一轮解放思想大行动中充实发展战略；六、关于在新一轮解放思想大行动中推进转型升级、建立现代产业体系；七、关于在新一轮解放思想大行动中创新体制机制；八、关于在新一轮解放思想大行动中深化“破七难”；九、关于在新一轮解放思想大行动中推进大项目；十、关于强化新一轮解放思想大行动的组织保障。

  报告指出，我市新一轮解放思想大行动的主题是解放思想、敢为人先、反骄破满、跨越发展。解放思想，是大行动的根本前提。敢为人先，是大行动的本质要求。反骄破满，是大行动的题中之义。跨越发展，是大行动的根本出发点和落脚点。新一轮解放思想大行动要紧紧围绕这一主题来展开。

  报告强调，要在新一轮解放思想大行动中完善城市定位，共建共享中国特色、时代特点、杭州特征，覆盖城乡、全民共享，与世界名城相媲美的“生活品质之城”。

  报告指出，要在新一轮解放思想大行动中调整发展指标，提出“两个率先”的发展指标：至2015年，全市人均生产总值突破2万美元大关，推动杭州率先迈入发达城市行列；全市服务业增加值占生产总值的比重超过50%，推动杭州率先迈入后工业化时代。

  报告强调，要在新一轮解放思想大行动中拉高学习标杆，处理好“坚持”与“借鉴”的关系，既彰显杭州的特色，走好自己的路，又瞄准国内外先进城市特别是迪拜，学人之长、补己之短，着力在“十学十坚持”上狠下功夫：学习国内外先进城市强烈的忧患意识、机遇意识、发展意识，坚持“发展是硬道理”，加快发展、率先发展、科学发展；学习国内外先进城市追求世界第一的理念，坚持走在前列、争创一流，以大思路、大手笔、大举措，打造“眼球经济”、“注意力经济”，勇立世界城市发展潮头；学习国内外先进城市追求卓越、品质至上的理念，坚持“名画效应”、“品质导向”，加快建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”；学习国内外先进城市强势推进城市化的理念和做法，坚持“一化”带“四化”，走杭州特色科学城市化道路；学习国内外先进城市超高起点规划的理念和做法，坚持以高起点规划为龙头，全面提升城市规划、建设、管理水平；学习国内外先进城市“经营城市”的理念和做法，坚持科学经营城市，实现杭州城市的可持续发展；学习国内外先进城市推进产业转型升级的气魄和胆识，坚持“服务业优先”战略和跨越发展目标，推动杭州率先迈入后工业化时代；学习国内外先进城市强烈的开放意识，坚持“城市国际化”战略，不断提高杭州城市国际化水平，以开放促竞争，以竞争生活力，以活力助发展；学习国内外先进城市在环境建设上的改天换地精神，坚持把“环境立市”作为杭州发展的核心战略来抓；学习国内外先进城市的人才资源导向战略，坚持“人才强市”，打造人才“高地”，为杭州发展提供强大人才支撑。

  报告指出，要在新一轮解放思想大行动中充实发展战略，实施“城市国际化”、“工业兴市”、“服务业优先”、“软实力提升”、“环境立市”、“民主民生”六大战略。实施“城市国际化”战略，就是要坚持“一化”带“四化”、“一化”提升“四化”，也就是以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化，以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化。以“一化”带“四化”，关键是要做好“城”的文章，也就是要做好“城市群”和“都市经济圈”、“城市”、“新城”、“城市综合体”文章。报告提出，在市区沿钱塘江规划建设湘湖新城、之江新城、滨江新城、钱江新城、城东新城、钱江世纪城、空港新城、下沙新城、江东新城、临江新城“十大新城”，在余杭区和五县（市）沿江沿路规划建设余杭临平新城、余杭南湖新城、余杭塘栖新城、桐庐凤川-江南新城、淳安坪山新城、建德洋安新城、富阳东洲新城、富阳创新创意产业新城、临安青山湖科创新城、临安锦南新城“十大新城”，同时规划建设100个城市综合体。坚持“一化”提升“四化”，就是要以国际化的视野审视杭州城市的发展，以旅游国际化为突破口，着力推进政府管理、社会服务、经济贸易、城市设施、科教文化、生活居住、市民观念的国际化，全面提升杭州的国际化程度。实施“工业兴市”战略，就是要坚持“工业要发展，质量要提升”，推动杭州工业迎来新一轮高速增长期。实施“服务业优先”战略，就是要把现代服务业摆在优先发展的战略位置，加快发展八大门类现代服务业，特别是要确立文化创意产业的战略地位，把服务经济打造成杭州的“首位经济”。实施“软实力提升”战略，就是要以先进文化增强城市凝聚力、激发社会创造力、满足人民群众精神文化需求、提升城市文明程度和市民文明素质，以文化创意产业竞争力提升城市经济核心竞争力。实施“环境立市”战略，就是要把“环境立市”作为杭州发展的核心战略，营造一流的硬件、体制、法制、政策、政务、人文、人居、生态环境，特别要把改善生态环境、提升城市功能、维护良好社会治安秩序放在更加突出的位置。实施“民主民生”战略，就是要发展民主，改善民生，并积极探索建立党政、市民、媒体“三位一体”的以民主促民生工作机制，真正做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展成效让人民检验”。

  报告强调，要在新一轮解放思想大行动中推进转型升级、建立现代产业体系。要加快调整产业结构，提升产业层次，转变发展方式，建立既与世界接轨又有杭州特色的现代产业体系，即制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，科技、文化、人才相互支撑，以创新性、知识性、开放性、融合性、集聚性、可持续为主要特征的“3+1”现代产业体系。“3”就是一、二、三次产业，“1”就是文化创意产业。

  报告指出，要在新一轮解放思想大行动中创新体制机制，率先建立充满活力的创业创新体制、改善民生的社会管理体制、科学高效的行政管理体制。

  报告强调，要在新一轮解放思想大行动中深化“破七难”，重点抓好落实“三个确保”、推进“两个调整”、拓展名校集团化办学、完善住房保障体系、推进“公交优先”、完善“停车新政”、实行投资项目审批代办制、抓好“三项活动”、提高垄断行业服务质量、保障食品安全等10项工作。

  报告指出，要在新一轮解放思想大行动中推进大项目，坚持大项目带动战略不动摇，在落实“三年行动计划”中推进大项目，在破解“地从哪里来、钱从哪里来、人往哪里去”三大难题中推进大项目，在“项目推进年”活动中推进大项目，为杭州新一轮跨越式大发展提供有力支撑。

  报告强调，要强化新一轮解放思想大行动的组织保障，切实加强领导班子和干部队伍建设，保持良好精神状态，搭建激励干事、鼓励创业的平台，加强年轻干部培养锻炼，为推进新一轮解放思想大行动、实现新一轮跨越式大发展提供坚强组织保证。

  王国平作报告前，与会同志进行了参观考察，观看了《迪拜的启示》电视专题片。

  市纪委委员，不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席、杭州警备区政委，市长助理，退居二线的市级老领导和担任过副市级以上领导职务的老同志，市人大常委会秘书长，市委、市政府副秘书长，不是市委委员、候补委员的区、县（市）长，市直属各单位党政主要负责人，市人大、市政协各专门委员会负责人，武警杭州支队、杭州预备役高炮团、市属大专院校、市政府驻外办事处负责人等列席会议。市决咨委委员、大行动宣讲团成员、部分市党代表、在杭非市属金融机构以及中央和省级新闻单位驻杭记者站负责人应邀参加了昨天的会议。

  新闻链接

  三个确保：确保我市CPI涨幅低于全国全省平均水平、确保困难家庭收入增幅赶上CPI增幅、确保城乡居民实际收入逐年有所提高。

  两个调整：市区医院布局调整和专业设置调整。

  三项活动：创建“全国文明城市”、打造“国内最清洁城市”、建设“健康城市”。