杭州将花五到十年时间建立“3+1”现代产业体系
3是一二三次产业 1是文化创意产业每年1.52亿元扶持文化创意产业

“西湖创意谷”的首个园区“开元198”   摄影 李颀拯 

  日前召开的杭州市委第十届四次全会，提出了很多将对杭州下一步发展产生深远影响的新概念、新目标。未来几天，我们将对此进行一一解读，发掘其中的商机。

   过去50年，迪拜实现了从珍珠经济“一级跳”、石油经济“二级跳”到服务经济“三级跳”的跨越，迈入了以服务经济为主导的产业发展新阶段。2005年，迪拜的服务业占GDP的比重就接近70%。

  “这是迪拜最了不起的地方。”市委书记王国平说，我们要借鉴迪拜经验，加快杭州产业发展“三级跳”，实现跨越式大发展。

  自今年起，市大文化产业专项资金更名为市文化创意产业专项资金，资金规模提高到每年1.52亿元，并根据实际需要逐年递增。

  产业发展“三级跳”

  力争跳过重化工业发展阶段，率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代。杭州将用五至十年的努力形成“3+1”现代产业体系，“3”就是一、二、三次产业，“1”就是文化创意产业。

  （注：传统工业“一级跳”，重化工业“二级跳”，服务、创意经济“三级跳”）

  当前，我国已进入以重化工业为主导的发展阶段。但杭州缺地矿资源、缺港口资源、缺政策资源、缺项目资源，没有大规模发展重化工业的条件和优势。

  所以，杭州必须确立跨越发展目标，最大限度地转化潜在资源优势，最大限度地集聚高端资源要素，加快实现提升发展工业经济、提升发展服务经济、提升发展文创经济“三级跳”，实现从“杭州制造”向“杭州创造”、“杭州服务”、“杭州创意”的历史性跨越，力争跳过重化工业发展阶段，率先形成高层次“三二一”产业结构，率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代，抢占产业制高点、市场制高点、竞争制高点，为今后十年乃至数十年杭州又好又快发展奠定扎实的战略基础。

  “需要特别强调的是，工业经济、服务经济、文创经济之间的关系，是传承和提升的关系，而不是排斥和否定的关系。”王书记说。

  建立“3+1”现代产业体系

  建立现代产业体系，必须回答好在全市人均生产总值超过2万美元甚至4万美元之后，杭州必须形成一个什么样的产业体系这一问题。

  “我们认为，杭州必须通过五至十年的努力，建立一个既与世界接轨又有杭州特色的现代产业体系，这就是制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，科技、文化、人才互为支撑，以创新性、知识性、开放性、融合性、集聚性、可持续为主要特征的‘3+1’现代产业体系。”王书记说。

  “3”就是一、二、三次产业，“1”就是文化创意产业。

  推进产业转型升级

  产业是城市发展的支撑。做大做强做优产业，必须坚持以转型升级为手段，以建立现代产业体系为目标。

  推进产业转型升级，有3层含义：

  调整产业结构。就是要坚持先进制造业与现代服务业“两轮驱动”，特别是要大力实施“服务业优先”战略，加快发展文化创意产业，加快实现产业发展“三级跳”，形成高层次“三二一”产业结构。

  提升产业层次。就是要确立产业高端化、特色化战略导向，淘汰低端产业，提升中端产业，发展高端产业，培育特色产业，推动杭州一、二、三产向高端化、特色化方向发展，抢占产业发展的制高点。

  转变发展方式。就是要加快杭州产业发展从外延式、粗放型发展为主向集约化、生态型发展为主，从投资拉动、资源消耗为主向创新驱动、人才支撑为主转变。

  培育出更多的“无领”人士

  推进产业转型升级，建立现代产业体系，必须着力提高自主创新能力，打造“和谐创业”模式。

  “和谐创业”模式的最大特点就是知识分子、文化人和大学生创业。知识分子、文化人和大学生创业，产业层次相对较高，通常从事高新技术产业和文化创意产业，与建立现代产业体系的目标完全吻合。

  杭州要与浙江大学合作共建“和谐杭州示范区”，搭建“和谐创业”的空间平台，把“和谐杭州示范区”打造成“和谐创业示范区”，同时积极支持中国美院办好文化创意园，加快杭师大建设省内乃至国内一流综合性大学步伐，实施高校毕业生和留学回国人员创业三年行动计划，培育更多从事文化创意产业的“无领”（注：从事创意产业着装多比较休闲，所以称之为“无领”），培育更多集“知”本家与“资”本家于一身的“马云式”新型企业家，培育更多复合型创业主体。

  健全鼓励引导“和谐创业”特别是知识分子、文化人、大学生创业的体制，设立政府创业投资引导基金和国有入股、私募形式的创业投资基金。杭州市区两级政府已经建立5.4亿元的创投引导基金，这笔钱将先参股到风险投资公司，然后引导风险投资公司对杭州新办的高新技术企业进行投资。

  争取开展OTC试点

  杭州已被列为浙江省综合配套改革试点，将争取浦东新区跨国公司外汇资金管理方式改革试点九项政策在杭延伸，争取开展非上市企业股权转让代办系统(OTC)试点，争取设立综合保税区，开展“区港联动、一港多区”试点。

  （注：OTC全称为Over-the-Counter，可以直译为店头市场。它是一个进行非上市股票、债券及其他证券交易的地方。每位买者或卖者都是经过协议与议价来达成股票的买卖。不像证券交易所里一个专业经纪商底下只有一位经纪人，在店头市场有许多位市场推动者 ( Market Makers ) 在帮客户买卖股票。）

  发展八大门类的现代服务业

  第三产业发展的战略重点是大旅游产业、文化创意产业、金融业、商贸与物流业、信息与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业等八大门类现代服务业。

  旅游：国内游、入境游“两轮驱动”，观光游、会展游、休闲游“三位一体”，培育“十大特色潜力行业”，建设国际旅游综合体，打造“东方休闲之都”。

  金融：“一区两带”金融功能区，建设金融综合体，促进金融机构集聚，打造长三角南翼金融中心。

  物流：以实施萧山国际机场二期工程为契机，发展“空港经济”，打造长三角综合交通物流中心。

  信息与软件业：加快发展软件、服务外包特别是软件服务外包产业，打响“天堂软件”品牌，打造中国服务外包基地城市。

  中介服务业：引进国内外著名中介机构，发展知识密集型、高素质、专业化中介机构，引导一般性中介机构向“专、精、特、新”方向发展。

  房地产业：加强宏观调控，保持房价稳定，支持杭州房地产企业走规模化、品质化、品牌化、国际化发展之路。

  社区服务业：构建以社会福利、社会保障、便民利民服务为主要内容的新型社区服务网络，大力发展家政、餐饮、幼托、养老、保健、维修等社区服务业。

  另外还要积极吸引国内外大企业来杭设立各类总部，形成一批研发、创意、软件、外包、商务、总部楼宇，加快发展“楼宇经济”和“总部经济”。

  发展八大门类文化创意产业

  文化创意产业既归属现代服务业，又与其他现代服务业有很大不同，最鲜明的特点就是“人脑+电脑+文化”，是一种典型的“智慧经济”、“大脑经济”。

  杭州没有大规模发展重化工业的条件和优势，却具有大力发展文化创意产业的人才优势、环境优势、文化优势、产业优势、市场优势。

  杭州将集中发展信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大门类文化创意产业；加快建设“十大文化创意产业园区”，全力打造全国文化创意产业中心，为杭州发展装上强大的“创意引擎”，打响“创意杭州”品牌。

  信息服务业：以互联网信息服务、有线广播电视传输服务、无线广播电视传输服务和卫星传输服务等为重点，做大做强电子商务、搜索引擎、即时通讯、网络游戏等产业，大力发展“互联网经济”特别是电子商务，把杭州打造成世界“互联网经济强市”和“电子商务之都”。动漫游戏业：以动漫制作、网络游戏制作等数字娱乐产业为重点，办好中国国际动漫节，打造“动漫之都”品牌。设计服务业：以工业设计、建筑设计、环境规划设计、园艺设计、城市色彩设计等为重点，打造“设计杭州”品牌。现代传媒业：重点发展广播电视业和新闻出版业，特别是要以华数数字电视公司为龙头，推进“四网融合、天地合一”，打造国内领先、世界一流的“数字杭州，”特别是“无线数字杭州”和中国数字电视产业基地。艺术品业：以书法、绘画、金石篆刻等为重点，依托西泠印社、中国美院等名社名院，大力发展艺术品业。教育培训业：以职业技能培训和艺术类培训为重点。文化休闲旅游业：以文化演艺、疗养保健、运动休闲等特色潜力行业为重点。文化会展业：以丝绸女装、动漫游戏、工艺美术、金石书画等文化会展活动为重点，打响中国国际丝绸博览会暨中国国际女装展览会、中国国际动漫节、中国工艺美术大师作品暨国际艺术精品博览会等会展品牌。